Viimsilased on väsinud vallavalitsuses viljelevast bürokraatlikust HANITAMISEST, ÕIGUSLIKUST KAHVLIST ja ÕIGUSLIKUST LÕKSUST.
Poolteist aastat olen volikogu liikmena jälginud Viimsi vallavalitsuse toimimist. Nelgi teelt on mulle püütud korduvalt luua muljet, et Viimsi vallavalitsuses on kõige tähtsam õigusnormides sätestatud menetlustähtaegade järgimine. Menetlustähtaegade järgimine on sedavõrd oluline, et see õigustab näiteks Tammelaane kaasuses loodusele, kogukonnale ja arendajale tehtud pöördumatut kahju.
Kogetu põhjal esitasin 21. veebruari volikogu istungil arupärimise vallavanem Illar Lemettile (Reformierakond). Selgitan järgnevalt lühidalt antud arupärimise sisu.
HANITAMINE ehk VENITAMINE seisneb selles, et vallaametnik on kohustatud tegema otsuse kodaniku taotluse (näiteks detailplaneeringu algatamine, projekteerimistingimuste ja tehniliste tingimuste väljastamine jne) rahuldamise või sellest keeldumise kohta hiljemalt 30 päeva jooksul. Viimsi vallavalitsuse praktika kohaselt saadetakse (või ei saadeta) taotlejale 30 päeva jooksul planeerimiskomisjoni koosoleku protokolli väljavõte, millest võib lugeda, et küsimust on arutatud ja komisjon on seisukohal stiilis „komisjon toetab“, „komisjon ei toeta“ või „komisjon ei ole põhimõtteliselt detailplaneeringu algatamise vastu, kuid käesoleval hetkel puudub vajalik veeressurss, millest lähtuvalt ei saa vee-ettevõtja AS Viimsi Vesi väljastada tehnilisi tingimusi“ jne. Sellega üldjuhul menetlus ka lõpeb.
Tegemist ei ole õigusaktides ettenähtud haldusotsusega, vaid mingi arvamusega, mida kodanikul ei ole võimalik kohtus vaidlustada. Üldjuhul ei saa kodanik aru, millega on tegemist. Sellise tegevusega luuakse inimesele petlik mulje, et asjaga jätkuvalt tegeletakse. Taotlejale ei anta edaspidi mingit infot ega juhiseid, kuidas menetlusega edasi minna.
***
Lisaks on mulle kirjeldatud Viimsi valla ametnike tegevust haldusmenetluses järgmiselt. Kui vallavalitsuse korraldusega piiratakse või rikutakse isiku õigusi, on isikul õigus korraldus vaidlustada. Selle asemel soovitab vallametnik isikul esitada uue taotluse, millega lubatakse vaidlusalust korraldust muuta. Ametnikku usaldades uue taotluse esitamisega kaotab taotleja kaebeõiguse valla korralduse peale, millega ta õigusi rikutakse.
Uue taotluse menetlemine võib mõistagi venida. Venitamise korral on taotlejal õigus esitada kohtule kohustamiskaebus. Samas võivad taotleja tegelikud eesmärgid taolise ÕIGUSLIKU KAHVLI tõttu jääda saavutamata ka peale pikka ja kulukat kohtumenetlust.
***
Mulle on teada, et erinevad nõusolekud või kooskõlastused antakse välja vallavalitsuse korraldusena, kuigi selleks puudub tegelikult vajadus. Selline tegevus eksitab nii menetlusosalisi kui teisi haldusorganeid. Sellise tegevuse tulemusena võib inimene hakata vaidlustama olemuselt mingit haldustoimingut, mis ei ole haldusakt, kuigi pealkiri ja sisu sellele viitab. Vallavalitsuse toimingut vaidlustades, võib aga selle toimingu alusel antud haldusakt jääda vaidlustamata. Vallavalitsuse haldusmenetluses loodud aktide labürindi tõttu tekib nn. ÕIGUSLIK LÕKS, millest menetlusosalisel on raske kui mitte võimatu aru saada ja oma õigusi kaitsta.
***
Aastaid on Eesti õiguskultuuris juurutatud põhimõtet, et haldusmenetlus peab vastama isiku õiguspärastele ootustele. Menetluse käigus õiguspäraselt loodud olukorrad ja suhted ei tohi saada kahjustatud viisil, mida mõistlik inimene suheldes haldusorganiga ei saaks ette näha. Viimsis on Tammelaane kinnistu detailplaneeringu menetlemisel tõesti järgitud ettenähtud protseduure pedantse täpsusega, kuid samas on teiste detailplaneeringu menetlustega venitatud aastaid.
Täna Viimsi vallavalitsuses viljelev praktika loob soodsa pinnase korruptsiooniks, sest see lihtsalt sunnib inimesi otsima muid teid, et oma projektiga kuhugi jõuda.
Leian, et tuleb suurendada selgust Viimsi vallavalitsuse osakondade töökorralduses, ametnike vahelises tööjaotuses, vähendada dubleerimist otsustusprotsessis ning kehtestada läbipaistev vastutusliin.
Kristel Menningu täispikka arupärimist Illar Lemettile saab lugeda SIIT.
Tunnusfoto autor: Jane Fogt
Kui lugu meeldis, siis palun toeta sõltumatut kogukonnaportaali ning ANNETA.
Viimsi Uudised
Jaga: